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【人民日报】湖南怀化:织密责任网络 保障孩子安全

社区、学校、家庭层层衔接,严防学生溺水,湖南怀化——

织密责任网络 保障孩子安全

核心阅读:为了保障少年儿童安全,湖南怀化推进防溺水工作“九长”制,落实片区、学校、家庭等各方责任,做到闭环管理,让孩子全程得到看护;面对可能存在风险的薄弱环节,发动附近群众,义务设置盯防“哨岗”;发挥镇村两级与学校的联动作用,加强各个部门的合作协同,确保涉水安全隐患排查整改到位。

傍晚,湖南怀化市鹤城区德善社区党支部书记夏隆华走在亲水步道上,目光不断“扫描”着河两岸。“平静的河面下,暗流漩涡很多,对于少年儿童来说尤其危险。”入夏以来,每天在辖区内河道定点定时巡逻,成了他和社区小组长们的日常。

怀化区域内,山塘密布,水系众多,流程1000米以上河溪近200条。怀化市委书记彭国甫表示,要把防范学生溺水工作当作学校安全教育的头等大事。

为给少年儿童提供安全的成长环境,自2017年起,怀化逐步构建防溺水工作“九长”责任制(即县市区长、局长、乡长、校长、班长、村委会主任(村长)、河(库)长、组长、家长),形成上下联动、全面覆盖的防溺水工作责任网络。长管严抓之下,少年儿童的生命安全有了更好的保障。

做到闭环管理

全程有人看护

今年夏天,在外打工的洪江市熟坪乡熟坪社区居民杨继勇很安心。他上五年级的女儿杨雨绮,喜欢跟着小伙伴去河里游泳。没法在身边照看,以前每个暑假他都很担心,但今年有些不一样。

还没到暑假,社区党委书记苏正祥就上了门,对片区内的留守儿童逐一摸底。了解到小姑娘的情况,马上做了登记,还额外叮嘱:去游泳,先报备。

“我们这是按照‘属地责任’,接过学校传下来的交接棒,做好假期辖区内少年儿童的安全防护。”苏正祥告诉记者。社区专门制定方案,挑选了游泳水平高的小组长蒋绍均,担任安全员。每周两到三天,组织社区里爱好游泳的孩子在指定区域内游泳。

到了固定时间,蒋绍均就带齐橡皮艇、救生圈等在河边,连同几个轮流充当志愿者的家长,严密看护杨雨绮等十来个孩子游泳,直到他们各自上岸回家。

“下水前可知晓、游泳时可照看、应急时有救援、结束后安全上岸。”苏正祥说,“相比于以前,孩子们的安全更有保障,家长们自然更放心。”

2017年,怀化市出台《怀化市落实“五个工作机制” 织密织牢防学生溺水“安全防护网”规定》,在建章立制明晰各级各部门主体责任的前提下,全面落实宣传教育、风险排查、应急处置和问责问效等机制。这样一来,可以管好孩子们从家庭到学校再到村或社区的各个环节,尽可能减少其在临水涉水区域时段的管理真空,做到闭环管理,让孩子全程有人看护。

洪江市沙湾乡中心小学是闭环管理的践行者和受益者。坐落在洪江水库边的这所小学校,500多名学生中,每天130余人要乘渡船上学放学。

沙湾乡中心小学校长董远兵介绍,学校每天委派不少于3名教师,对要过河的学生进行放学前编队,由老师统一带队,过马路、走夹板、上渡船。

上船前,每份过河学生名单,由班主任及学校监督安全的教师分别签字确认,乡镇工作人员作为监管人员二次核对确认,渡船负责人再度签字确认。到了河对岸,早已收到微信通知的家长,自己或者委托他人从船上将孩子接离水域。“三年来,渡河工作无缝衔接,风雨无阻。”董远兵说。

紧盯薄弱环节

设置盯防哨岗

电话声响起,是渠水大桥边上的“哨岗”唐才杰打来的,“6个娃要下河,快来!”洪江市托口镇中学副校长石光程来不及多想,发动车子,直奔大桥下的码头。1公里多路程,3分钟就到。4个男生2个女生,衣服已经放在岸上,正向深水区试探。

石光程把车一停,飞快地跑过去,一边呼喊、一边准备联系学校老师增援。见到老师来,几个孩子乖乖上了岸。老师们交代了一番后,孩子们各自返家。

渠水大桥下的码头,离托口镇中学不远,是不少孩子放学路上的必经之地。以前每逢夏天,就有孩子在这里下河。“减少风险,紧盯薄弱环节,是关键中的关键。”托口镇中学校长易林峰说,为此,通过镇村两级配合,学校在容易吸引学生戏水的地方,发动居住在点位附近老百姓,义务设置防溺水盯防哨岗。每个哨岗都留存石光程的联系方式,一旦有情况发生,可以第一时间通知学校处置。唐才杰一家就是义务加入到哨岗队伍中来的。

为使学生溺水防范细致入微,怀化市要求,落实学校监管责任,学校周边水域安排专人值守并进行督查。在全市范围内,集中时间、集中力量,对辖区内河道、山塘、水库、水坝、沟渠、洞坑、废弃矿井等进行全面排查和不定期巡查,竭力做到不留死角、不留空白,防患于未然。

夏隆华巡逻的河道两岸,也是怀化市河西学校教师杨宁紧盯着的地方。由于学校就建在河岸边上,操场离沿河步道仅一道围墙之隔,此前不少孩子会在中午和下午两个离校时间段,去河边戏水。

为了保障学生安全,学校在中午12点到1点半、下午3点到5点两个时段,沿河不定期巡逻,劝导、督促学生不要在危险区域戏水玩耍。2017年以后,落实怀化市防溺水工作部署,学校进一步将巡逻规范化、制度化、日常化。

巡逻过程中,有时会碰到其他学校的孩子,杨宁也会及时劝阻。“由于巡逻能较为显著地降低防溺水风险,目前,周边6所学校都加入到了巡河队伍中来。”

各方联动协作

提高安全意识

“不擅自和同学结伴在河边游荡。守规则,我一直有双生命的翅膀……”中方县中方镇中心小学五年级学生张馨月,唱响了老师在班上教的防溺水歌曲。

怀化市在各级学校全面推开防溺水安全警示教育“六个一”活动,除了唱防溺水歌曲外,还有挂一张图、发一封安全信、看一次专题教育片、上一节安全警示教育课、写一篇作文。

“通过持续不断的宣传教育,学生对于防范溺水风险的意识显著提高,对于落水遇险自救的基本能力也有所增强。”怀化市教育局局长郑湘表示,“这项系统工程,还需要的是各方参与、共同努力。”

中方镇中心小学每学期固定的一堂关于防溺水的安全教育课,除了由学校老师讲授外,有时候还由中方镇分管安全的副镇长周於华来授课。“我既是镇里副镇长,同时也是中心小学分管安全的副校长。”周於华说。

发挥镇村两级与学校的联动作用,怀化市明确乡镇(街道)领导兼任本辖区中小学校特聘安全副校长,村(社区)党组织书记兼任本村(社区)小学(教学点)特聘安全副校长,负责防学生溺水及安全管理。全市中小学校(含村小)共聘任安全副校长1687名。

在由县市区长牵头的“九长”责任制下,水利、农业农村、自然资源、住建、公安、应急管理、民政等各个部门均被纳入到防溺水工作中来。通过加强部门协作,整合资源信息,更多涉水安全隐患得以排查整改到位。

截至今年7月,怀化市排查整治水域隐患435处,设立警示标志标牌918块,并全部建立了隐患排查及整改台账;各县市区、各乡镇、各学校安排专人开展常态化巡河巡查;全市所有乡镇和行政村应急救援队已实现全覆盖。

“生命至上,少年儿童的安全健康,是我们牢牢坚守的底线。”郑湘说,坚持重要区域节点有人看、有人巡、有人管、有人防,一张防学生溺水的“安全网络”,正逐步织密织牢。

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责任编辑:余来
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