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【湖南日报】 众人的事情众人出力——探访“湖南基层治理的北斗溪实践”之三

湖南日报·新湖南客户端记者 唐婷 肖军

云雾在山涧峡谷中肆意升腾,车行九虎公路,一个弯接一个弯,如舟行海上,人在云端。

2019年12月28日中午,从溆浦县北斗溪镇政府出发,抵达海拔800多米的宝山村,用时40分钟。

一块功德碑,矗立在村部旧址,密密麻麻写满了名字,是2015年12月“为硬化、拓宽通村公路慷慨解囊的父老乡亲和爱心人士而立”。

“10多年前乡亲们一锄头一锄头挖出了村道,5年前又筹资合力拓宽了九虎公路,才让这进山入村的路不再艰难。”宝山村党支部书记肖守逢感慨地说。

“一个手掌,摊开是多个指头,握紧就是一个拳头”

“上好的杨梅,还没运到县城,就变成杨梅汁了”“出山的路太难了,全靠一步步挪”……2012年10月,梁金华任九溪江乡(2015年并入北斗溪镇)党委书记不久,村民们纷纷向这位女书记倾诉交通不便之苦。

其时,全乡只有一条县级公路,14个村仅5个村通了水泥路。交通闭塞落后的困窘,百姓对修路的热切渴盼,让梁金华和同事们深感“扎心”。

但山区修路,谈何容易。建设里程长,施工难度大,资金有限,样样都是拦路虎。对接通往县城公路的交通命脉——九统公路(九溪江乡至统溪河镇)喊了多年,历经两任乡党委班子还没修成。

“一个手掌,摊开是多个指头,握紧就是一个拳头。”在基层摸爬滚打多年的梁金华苦苦思索,政府大包大揽,啃不下这个硬骨头,还可能费力不讨好。办群众的急事难事盼望的事,还是要依靠群众的力量来实现。

众人的事情众人商量,众人的事情众人出力。各村的党员大会、村民代表大会、村民大会热热闹闹地开了起来。道路如何规划设计,占地如何补偿,资金如何筹措,被一一摆出来充分讨论。很快,共商共建共享的共识达成了:党委政府争取项目修路面,老百姓投工投劳修路基。

资金筹措也有了方案:通过“四议两公开”确定路基造价,根据受益程度明确到户到人的筹工筹劳标准,不足部分发动党员和社会能人捐款。

众人出力,修通了最期盼的路。2013年11月,6.5公里长的九统公路九溪江路段拓宽硬化工程启动,干部群众“苦干蛮拼一百天”,终于在2014年1月28日(农历腊月二十八)竣工。这天,乡亲们载歌载舞,庆祝“十年梦圆”,许多人流下热泪。从此,九溪江到县城由过去的3个多小时缩短到1小时。

众人出力,修通了最长的路。九溪江至隆回虎形山21公里长的“断头路”,路基造价31万元,沿线村寨家家户户出力出资,老老少少齐上路,历时一年多,硬是在大山深处修通了这条“区域发展路、高铁配套路、民族团结路、两县友谊路”。

众人出力,修通了最难的路。7公里长的搭溪村级公路3年修了3次,通车不久就碰上洪灾被冲毁,干部群众擦掉眼泪从头再来,一次次捐资投劳,最多的人家捐资近万元。

几年间,北斗溪镇先后打通多条跨县、跨乡、跨村断头路,拓宽、硬化一批村组公路,总里程达221公里,山区交通条件彻底改善,村组公路全覆盖,群众欢天喜地。

空中俯瞰,蜿蜒的九统公路与秀美的二都河如两条玉带,相伴相依,逶迤而去。眼下,这条大动脉又在经历“蜕变”:全部升级为柏油路。

施工现场,北斗溪镇人大主席团主席向华回忆起一桩往事:2012年底,九统公路拓宽硬化工程作为民生实事被写进政府工作报告。有人质疑:办得成吗?以前又不是没写过。最终,“党委政府的承诺兑现了,公信力也上来了”。

“乡村建设,人人都是主人翁”

花木茂盛,清香盈庭。走进坪溪村村民贺显治家的院子,顿觉干净清爽。

门口一块精致铭牌引人注目:热心公益家庭。同行的村关心下一代协会会长张土生竖起大拇指:“贺老哥思想觉悟高,响应村里绿化美化的号召,把自家鱼塘填了改建公共绿地。”

贺显治连连摆手:“我是党员,这不算什么。张祖元、张克军、梁俊真不都把自家菜地平了种树?咱村离高铁站最近,是门户,当然要整得漂漂亮亮。”

贺显治是老典型,村里新评选出的“热心公益模范”罗崇武则是个年轻伢子。小伙子当过泥瓦匠,村里搞绿化、修护栏,哪家水管维修,随喊随到。面对记者的镜头,小伙子腼腆地说:“都是些举手之劳的小事。村里搞好了,自己也住得舒心。”

“乡村建设,人人都是主人翁。”对这句话,沙坪村村委会主任张克军体会尤其深。以前村里公共建设推不动,挖渠清淤修坝,喊村民出个工,人家反问:“给多少钱一天?”现在完全不同了,村里的事就是大家的事。去年5月,大风刮断树枝堵住了通村的S245公路,村干部一声喊,5组和8组的村民全部上路,一个早上就把路清理出来了。

为啥有这样的变化?华荣村村委会主任贺庚生说得实在:“党员干部带头了。干部有干部的样子,党员有党员的样子,群众就愿意跟着干。”

去年夏天发大水,X033县道北斗溪镇丽水湾路段一处边坡严重崩塌,镇村党员干部彻夜值守,组织抢险和交通疏导;华荣村通往后山的路被冲毁,75岁的老支书李显洪带领20多个党员和群众第一时间冲了上去……北斗溪镇党委副书记、镇长舒均军告诉记者,2017年抗洪期间,全镇400多名党员、2000多名群众投工投劳,修复水毁公路和渠道10余公里,捐款6.3万元,帮助76户受灾群众恢复生产。

“说话有人听,干事有人跟。”这些年,农网改造、安全饮水、通信覆盖、道路通畅、风貌改造、生态治理,北斗溪镇党委一班人带领干部群众办成了一件又一件大事,捧回了一个又一个荣誉:湖南省美丽乡镇、湖南省康养特色小镇、湖湘风情文化旅游小镇、湖南省村务公开民主管理示范乡镇……

产业也红红火火发展起来了。坪溪七星瑶寨、宝山云雾茶、松林紫薯、茅坡药材等扶贫产业项目,都来势看好。

雨收云开。雪峰山下,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的巨大红色标牌矗立在镇政府办公楼旁,吸引每一位来访者驻足。

(原载于1月9日《湖南日报》)

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