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为民清风满财苑

——芷江财政系统转变作风提升服务纪实

这是一次作风建设的时代大考,这是一次触及灵魂的思想洗礼,这是一次受益终身的党性锤炼……

党的群众路线教育实践活动开展以来,芷江侗族自治县财政局党员干部以强烈的为民情怀抓作风、改作风,在服务中赢民心,在提升中出效率,用一项项看得见、摸得着的实际行动,交出了一份份充满真情的民心答卷。

“干部职工职责明确、纪律严明,业务流程严谨规范,服务热情周到,办公环境干净整洁……”如今的芷江财政局,一股为民务实清廉新风正扑面而来。

突出重点抓整改,作风一变天地宽

敢向问题“叫板”, 群众才会“叫好”;直面“四风”整改, 活动才有成效。

该局按照群众路线教育实践活动要求, 广开言路, 畅通意见建议征集渠道,广泛征集意见, 做到真正开门搞活动, 敢于开门听意见。针对查找剖析出来的问题,该局逐项列出问题清单,坚持以严格的标准,严格的措施,严格的管理,一项一项整治,一个一个突破,坚持整改落实不留死角,务求取得实效。

为防止反弹,该局注重抓好巩固提高,对尚未完成的则制定详细的整改方案,明确任务书、时间表、路线图,明确存在的问题、主要整改措施、责任领导,明确整改完成的时限。

周一到周五上午8 时未到,在芷江财政局办公楼入口处,机关干部职工陆续进入办公楼,只见他们依次伸出拇指,对着指纹机的绿色窗口轻轻一按,屏幕上立即显示出干部职工姓名、进入办公楼时间等信息。

为切实加强机关作风建设,该局对办公大楼考勤进行改革,在规定的上下班时间,采用指纹机考勤,每天对干部职工进行考勤,让日常考勤做到准确化、自动化,杜绝代人签到、补签到或口头请假的“人情”考勤,实现了规范化管理。

结合党的群众路线教育实践活动,该局进一步完善日常考勤、请销假、工作去向告知、检查通报制度,深化责任制度、创新工作制度,从根本上激发了广大干部职工干事争先的责任感和全心全意为民服务的意识。

“上班期间不得玩游戏、看电影等做与工作无关的事,严格遵守工作纪律,树立良好财政机关形象。”这是芷江财政局干部职工每周收到的一条提醒短信。同时,局纪检监察、人教股、办公室等股室联合开展作风检查,对办公电脑上安装有炒股、游戏等非工作软件全部进行了删除,杜绝上班时间做与工作无关之事。今年以来,该局查处了2 名违纪工作人员,给予党纪政纪处分;对乡镇财政所1 名长时间在编不在岗人员按程序办理了辞退手续。

“一张温馨的笑脸,一句贴心的问候,一杯温暖的茶水,方便快捷的办事效率……”如今,走进芷江财政局办事,都会深深感受到干部职工作风变化带来的新气象。

办事流程的优化是提高效能的关键。为最大限度减少办事环节,缩短办事时限,该局优化办事流程,梳理对外服务事项,清理办理权力,确保前来办事的干部群众少跑路、零障碍;建立起资金拨付、政府采购、投资评审等快速通道;采取信息接收、分口办理、督办落实、限时回复的“一条龙”办理程序,确保每件诉求信件在最短时间内得到有效办理和答复。

该局坚持厉行节约,严控“三公”消费,对“三公经费”支出实行总额控制,公务接待实行审批制、公函制、清单制,狠刹公务活动中讲排场、比阔气、接待费超标、公车私用现象,大力倡导“节能、节电、节水、节纸”, 杜绝铺张浪费。据统计,全县“三公”经费支出比开展群众教育实践活动前压缩了640 万元,下降20%。

“下基层不摆架子,听意见不走过场,解难题不踢皮球,不接受吃请……” 一句句朴素的话语道出了基层干部群众的真实心声。芷江财政局要求干部下基层,不给基层增加负担,严格遵守各项规定和当地的乡规民约,按规定缴纳生活费,不接受吃请和收受土特产品。

作风转变,民心所向;作风转变,助力发展。通过一系列“组合拳”,该局党员干部思想受教育、行为有规范、身边有监督,全局上下作风明显转变, 精神面貌焕然一新,服务意识、效率意识、勤政廉政意识明显增强。

服务群众零距离,清风缕缕拂民心

“为民服务,为政理财。作为财政人,群众的满意是我们工作的标杆,群众的诉求是我们工作的方向,群众的建议是我们工作的指南。”芷江财政局局长曹日红如是说。

该局教育引导党员干部把“为民务实清廉”贯穿财政工作始终,争当联系群众、服务群众的标兵,坚持便民利民惠民,全面落实各项惠民政策。

今年1 月初, 虽然寒风凛冽,但是,在芷江的乡村、社区的困难群众家里,大家笑容满面。“这是春节前我从政府领到的第一份‘红包’,这些补助和救助资金犹如雪中送炭,解了我们的燃眉之急,让我们安心过年。” 从“一卡通”个人账户里看到县财政局直接支付的资金后,广大城乡困难群众掩饰不住内心的激动,感慨地说。

为确保城乡困难群众温暖过冬、愉快过节,芷江财政局积极筹措资金,于春节前下拨各类补助、救助和慰问等资金2371.1 万元,全部发放到44713 名城乡困难群众和优抚对象手中。

这个春节,感受到 “心贴心”服务的还有困难移民。为帮助困难移民欢欢喜喜过大年,该局下拨了大中型水库移民后期扶持资金126 万元,在春节前通过“一折通”发放到全县水电站移民手中,并拨出移民困难补助资金6 万元,用于节前走访慰问困难移民,让他们在寒冬里感受到党和政府的温暧。

随着蟒塘溪电站、长泥坪电站、托口电站建设,芷江新店坪、木叶溪等乡镇的部分移民纷纷搬离故土,多数移民外迁至罗旧镇、公坪镇、竹坪铺乡等移民集中安置点。为让移民能够“搬得出、安得下、稳得住、有发展、能致富”,该县通过大中型移民后期扶持资金,帮助他们发展种植业和养殖业,改善供水、交通等基础设施建设。如今,移民生产生活环境比搬迁前有了较大改善,纷纷走上了致富路。

今年5 月20 日,在芷江侗族自治县土桥乡土桥村稻田直播油菜机械化收割现场,一台崭新的油菜收割机在油菜田来回穿梭,半小时不到,就收割了近3 亩油菜。这是该县推广稻田直播油菜机械化收割的一个场面。

为改变传统的油菜生产与收割现状,促进油菜生产现代化,该县在土桥乡土桥村建立推广稻田免耕直播油菜机耕机收300 亩示范区,由财政投入专项补助资金,统一种子和肥料购买,统一播期、统一机械开沟免耕直播、统一肥水管理、统一病虫草害防治、统一机收,推进油菜产业标准化、产业化、专业化发展,取得显著成效。

今年入汛以来,芷江境内雨水较多。特别是6 月4 日,全县境内普降暴雨,局部特大暴雨,造成农村水利灌溉设施、群众房屋、农村饮水管道等遭受严重损失。据统计,此次强降雨造成该县28 个乡镇受灾,其中12个乡镇受灾非常严重,全县受灾人口16.6 万余人,因灾造成直接经济损失达9000 万元。

灾情发生后,芷江财政局迅速启动防汛抢险应急预案,紧急筹措资金,加强与有关部门协调配合,简化拨款程序,加快资金拨付,于6 月6 日将下拨各乡镇的502 万元抗洪资金全部拨付到位,为抗洪救灾抢险提供了财力物力保障。

“现在我们企业发展得这么好,这与财政部门的支持是分不开的,我有信心要把企业做大做强,让更多的人加入我的创业队伍,实现梦想。”说起县财政局,湖南玖星微波设备公司负责人伸出大拇指。

服务经济,服务企业,芷江财政人情怀不变,情深意浓。他们深知,经济是财政之源,企业是发展之基,只有扶持好企业发展,才能做大财政“蛋糕”。今年以来,县本级投入企业发展资金260 万元,用于支持企业发展。同时兑现给全县12 家符合惠企政策的企业奖励资金186.62 万元,用于用电补贴、品牌创建、税收贡献奖、贷款贴息等项目奖励,调动了企业生产积极性。截至目前,该县共投入企业发展资金784.62 万元,得到扶持的企业23 家,使该县的财源建设得到稳步发展。

科学理财促发展,心系民生总关情

科学理财促发展,领导重视是关键。

芷江县委县政府领导非常重视财政工作。县委书记曾佑光多次强调指出:财政工作事关芷江能否实现持续发展大局,财政部门要树立大财政理念,构建大财政体制,围绕中心、服务大局,为县委、政府当好参谋助手,生好财、聚好财、理好财,为芷江发展提供强有力的资金保障。

县委副书记、县长吴飙要多次主持召开政府常务会,专题研究财政投资评审、“三公经费”管理等财政工作。县委常委、常务副县长彭清洪坚持每月组织财税工作调度会,进行预算执行情况分析,提出解决办法。

发展是硬道理,只有物阜财丰才能国泰民安。

作为财政部门,必须全力服务经济社会发展。芷江财政局通过财政政策和财政职能作用,不断做大收入蛋糕,增强发展后劲,为改善发展提供财力保障,让市民共享发展成果,让公共财政阳光照射到民生的每个层面和角落。

今年上半年,面对整个经济下滑、政策减收及地方机遇性收入史无前例地减少等不良形势和因素的影响,在经济增长放缓的压力下,芷江财政局积极协调国税、地税部门,密切跟踪经济形势的变化,开展税源调查和重点行业税源排查,分析税源潜力,加强重点税源监控,抓好重点行业、企业和重点环节的征收,千方百计组织财政收入;加强票据管理和收支两条线管理,严格非税收入预算管理,做到应入尽入。通过强化对税收和非税收入的征收管理,积极拓展财政增收空间,实现应收尽收,均衡入库,芷江成为怀化市唯一圆满完成财政收入“双过半”任务的县(市、区)。

据统计,1 至10 月,芷江累计完成公共财政收入46978 万元,完成市考核任务的71.78%,进度排名全市第二。

文化底蕴深厚、地域特色鲜明、交通区位独特,芷江发展旅游业具有得天独厚的优势。近年来,该县坚持将旅游业作为支柱产业培育和扶持,紧紧围绕“和平名城、宗教文化、侗乡风情、生态休闲”的旅游发展主题,旅游产业发展来势较好。

为积极支持旅游产业发展,芷江财政部门充分发挥职能作用,加大本级资金投入、努力争取上级支持。该局将旅游发展专项资金纳入财政预算,逐年加大对旅游业的经费投入。今年1 至10 月,县本级财政已投入旅游发展资金380 万元,为上年同期的200%,主要用于旅游产业发展战略系列课题研究与策划、旅游基础设施建设、旅游宣传促销、巫傩文化演出、人才培训。

在此基础上,该局会同旅游部门,对旅游景区建设项目择优筛选,及时向省市财政部门做好景区项目申报工作,争取上级部门资金扶持。

民生无小事,枝叶总关情。把群众利益放在第一位,全力保障和改善民生,是芷江财政部门践行群众路线的重要体现。

该局紧紧围绕“让老百姓直接受益”的民生理念,多举措优先保障民生支出,不断提高人民的生活水平,实现民生改善与经济发展齐头并进。

按照公共财政要求,该局通过调整优化支出结构,集中财力支持教育、社会保障、医疗卫生、就业再就业、文化保护和公共文化建设等社会事业发展上来;积极统筹整合资金,认真落实强农惠农政策,完善支持农业农村发展的长效机制,加大民生工程资金保障力度和项目实施进度监管力度,切实保障农业增产、农民增收、农村发展等各项工作;进一步发挥财政宏观调控的职能,加大收入分配调节力度,增加财政民生补助规模,提高城乡居民特别是中低收入者的收入。

今年1 至10 月,芷江财政民生支出105690 万元,比上年同期增长13.31%,占公共预算支出的77.4%。其中与人民群众生活直接相关的民生支出75576 万元, 比上年同期增长13.96%;与民生密切相关的支出30114 万元,比上年同期增长11.69%。

老百姓得实惠的项目多了,财政支出的盘子就大了,如何确保资金用到急需处,让钱花出效益来,成为财政部门义不容辞的责任。

为了实现科学理财、让人民放心,该局在管好“钱袋”、堵住漏洞、科学理财上进行了大胆探索,不断强化财政监管职能,将有限的资金用在刀刃上,发挥资金效益。

芷江大力推进财税改革,对全县140 个部门预算单位编制较规范的部门预算,将单位所有收支全部列入部门预算,实行办公性行政经费零增长、“三公”经费只减不增、全面停止新建党政机关楼堂馆所。

同时,切实强化和规范“三公”经费管理,将“三公”经费纳入预算管理,支出实行总额控制。将全县所有单位纳入公务卡结算方式改革范围,公务卡改革覆盖率达到100%,排在全市前列。

为提升评审工作公信力,该局创新评审工作模式,组建评审专家库,实行专家评审制,还通过政府购买服务的方式解决评审人员不足的问题。

今年,芷江又正式启动了预算绩效评价,通过对预算执行结果进行评价,将预算执行效果与预算编制有机结合,建立起以成效为导向的财政支出管理机制,使有限的财政资金发挥出最大的效益。到目前为止,已评价了5 个项目,评价金额达6100 万元。

增强财政资金运行的透明度。芷江加大“三公开两监督”工作力度,即:财政预决算公开、部门预决算公开、“三公”经费预决算公开,接受人大、审计监督,使财政资金运行公开、透明。建立了预决算公开制度,今年已对2013 年财政总决算、部门决算、“三公”经费使用情况,以及2014 年财政预算在政府公众网上进行了公布,还2 次安排相关人员对全县预算单位“三公” 经费情况进行了调研和抽查。

“经过层层关卡,增强了透明度,杜绝滞留、挪用、套取、虚报冒领等惠农资金的行为发生。”在芷江乡镇,广大村民对惠农项目资金的规范化管理称赞不已。

据了解,为确保惠农项目资金达到强农惠农的目的,芷江财政局以监督检查、促进整改为手段,切实强化“严把申报关、严把资金审批关、严把三级公示关、严把资金支付关”等五个关键环节管理,从而推进惠农项目资金管理规范化。今年1 至10 月,该县通过“一卡通”发放惠农补贴项目上42 项,发放金额10515.9 万元。

同时,该局针对历年积累下来的惠农补贴发放对象错误信息,主动组织专班人员下乡村进农户开展清理更正,历时3 个多月,通过加强与农商行、涉农职能部门的协调配合,完成错误信息更正10.7 万条,使沉淀在农商行的近210 万元补贴资金发放到农户手中,并制定惠民补贴发放管理办法,明确各职能部门责任,打通了服务群众“最后一公里”。

今年以来,芷江财政将支持农产品市场改造作为改善民生的重要内容之一,积极推进农产品市场项目建设。到目前为止,县本级财政已投入540万元,支持中心市场、河西市场及么家坪等“农产品市场”的新建及升级改造。项目全部完工并投入市场后,将改造摊位650 个,新增商铺32 个,预计市场年交易额达2.8 亿元。通过支持农产品市场改造,不仅为百姓提供了创业、就业、经营的平台,更为百姓提供了一个便捷、卫生、舒适、满意的消费和购物环境。

为提高财政资金使用效率,降低了采购成本,芷江通过实施三层监督制度,规范采购行为。该县实行县纪委派员或者县纪委派驻县财政局的纪检监察部门全程介入政府采购过程制度,对政府采购招标项目进行全程监督;政府采购监管办对采购人和政府采购协议供货定点单位进行不定期监督检查;采购单位根据定点供应商中标的价格和服务承诺对其进行监督;健全政府采购供应商诚信档案,实施“供货商不良行为惩戒制度”。

据统计,今年1 至9 月,芷江政府采购实际采购额达到11163 万元,节约支出1832 万元,综合节支率达到14.1%。

一项项整改举措,一件件惠民实事。芷江财政局充分发挥了财政职能的作用,在群众“最盼”上赢民心、在群众“ 最急” 上见真情,处处展现着改进作风的果敢魄力和坚定决心,一曲实干为民的激昂乐章与改革发展的铿锵节奏在芷江财政人中合拍唱响。

乘教育实践活动劲风厉势,洗灵魂深处“四风”之垢,一支作风优良的芷江财政队伍正在形成,必将在发展中创造新的辉煌,谱写新的篇章!

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责任编辑:平安
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